积极探索,勇于创新,推动全省文化改革发展
     发布时间:2014-01-27

积极探索,勇于创新,推动全省文化改革发展

——在2014年全省文化工作会议上的讲话

省文化厅厅长、党组书记 杨丽萍

(2014年1月20日)

同志们:

今天,我们在这里召开2014年全省文化工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻全国文化厅局长会议和全省宣传部长会议要求,总结2013年文化工作,研究部署2014年工作。下面,我讲两个方面的问题。

一、关于2013年的文化工作总结

2013年,是全省文化工作取得重大收获的年份。在文化部和省委、省政府的正确领导下,全省文化系统学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动,紧密围绕文化强国和“文明河南”建设,坚持以科学发展观统领全省文化改革发展,开拓创新,务实发展,圆满完成了年初制定的各项工作目标,实现了全省文化事业和文化产业的繁荣发展。

(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动,深入推进作风建设

党的群众路线教育实践活动开展以来,省直文化系统紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和省委“一学三促四抓”的工作安排,推动教育实践活动扎实开展。在半年的活动中,厅党组和各单位领导班子带头抓学习、听意见,查“四风”、严整改、建制度,既按省委要求做好规定动作,又突出文化系统特点做好自选动作,开展了学习焦裕禄、申凤梅、安金槐等同志的活动,取得了预期成效。活动期间,文化厅查摆“四风”问题23项,修改完善规章制度17项,专项整改21项,如“三公经费”治理、公务车辆治理、办公用房清理、预算单位公务卡全覆盖、会员卡清退、精简会议文件、加强调查研究、减少行政审批、撤销领导小组,取消领导出国、政风行风整改、豪华晚会节庆治理、财务管理整改等,完成了省委省政府提出的整改任务,解决了一批基层单位反映强烈的突出矛盾和问题。特别是文化厅、文物局具有行政审批职能处室的同志们专题谈学习体会,一项项对照减少审批项目、审批手续,一条条研究落实如何优化行政审批措施,机关作风取得了可喜变化。通过党的群众路线教育实践活动,省直文化系统全体党员普遍接受了一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育,提高了认识,坚定了理想信念,进一步树立了正确的是非观、权力观、政绩观。各地文化部门也都深入贯彻落实中央“八项规定”和中央关于厉行节约反对浪费条例,结合教育实践活动进行整改,工作状态、工作作风、工作面貌焕然一新。

(二)公共文化服务体系建设进一步推进,文化惠民能力显著提升

文化惠民力度进一步加大。全省139个免费开放博物馆、纪念馆举办陈列展览1000余个,6个美术馆、145个公共图书馆、2072个文化馆(站)免费开放工作进一步提升。全省文艺院团开展文化惠民演出13630场,其中省直文艺院团完成“舞台艺术送农民”演出3356场、优秀舞台艺术“五进”(进农村、进社区、进企业、进校园、进军营)演出4130场、联合省邮政公司开展“天天邮戏、戏送万家”惠民演出609场,受益群众以千万计。郑州市和邓州市“文化茶馆”、周口市“一元剧场”分别入选第一批国家公共文化服务体系示范区(项目),洛阳市和信阳市平桥区“农村公共图书馆一体化建设”、漯河市“幸福漯河健康舞”获第二批国家公共文化服务体系示范区(项目)创建资格。

文化基础设施建设进一步完善。文化信息资源共享工程、数字图书馆、公共电子阅览室等三大数字文化惠民工程深入推进,全省建成数字图书馆9个、公共电子阅览室1950个,信息存储量达80T。市县级图书馆、群众艺术馆(文化馆)达标建设及省辖市、文物大县博物馆建设顺利推进,郑州市图书馆和鹤壁市、平顶山市、周口市群艺馆投入使用,完成县级“两馆”功能提升项目40个。全省美术馆达6家、少儿图书馆达3家。在2013年第五次全国公共图书馆评估定级工作中,全省被认定国家一级馆40个、二级馆42个、三级馆37个,整体提升率达15%。为全省615个乡镇综合文化站、城市街道、社区文化中心配备了文化活动设备。农村文化大院建设进展顺利,20000余个文化大院全年开展各项活动,服务群众8600万人次。省图书馆新馆、河南博物院二期确定在郑东新区选址,河南歌舞演艺集团、省京剧院、话剧院、曲剧团项目建设方案取得突破性进展,河南豫剧院三团剧场新建项目开工。全省新审核设立民办博物馆13家,总数达44家。固始县博物馆被命名为国家三级博物馆,全年接待宗亲团体十余个,日益成为根亲文化的响亮品牌。

群众文化活动蓬勃开展。成功举办“春满中原”文化活动,各地开展活动1822项。“百城万场”广场文化活动共完成7000余场,观众近千万人次。近万名少儿参加第七届河南省少儿文化艺术节,71支队伍参加第五届河南省合唱节。洛阳博物馆《河洛文明》、许昌博物馆《许之昌——许昌历史文化陈列》分别荣获2011和2012年度全国博物馆十大陈列展览精品奖。平顶山市“美丽鹰城”公益课堂活动、省艺术中心“放歌如意湖”广场文化活动、许昌市“百姓剧场”公益演出活动入选文化部“群星奖”优秀公共文化服务项目,2人获全国“群文之星”称号。全年新成立登记省级文化类民间组织85家,总数达335家。

(三)舞台艺术繁荣发展,河南文艺影响力日益扩大

文艺创作呈繁荣之势。全年全省共新创剧(节)目80台(个),改编移植剧(节)目109个,复排剧目(含折子戏)274个,加工提高剧目174个。省直文艺单位的舞剧《太极传奇》、交响合唱《朝阳沟》、豫剧《魏敬夫人》、方言剧《老汤》、曲剧《医圣传奇》、《杨开慧》、新版豫剧《穆桂英挂帅》等多部作品立上舞台。举办“第七届河南省青年戏剧演员大赛”、“第三届河南省县(区)级暨民营文艺院团戏剧大赛”、第六届河南省优秀剧本征集活动,推出了一批优秀剧目和人才。在第十届中国艺术节上,河南省话剧院的话剧《红旗渠》获第十四届“文华大奖”,郑州歌舞剧院的舞剧《水月洛神》获第十四届“文华优秀剧目奖”歌剧舞剧类第一名,《水月洛神》还入选2013年国家舞台艺术精品工程“十大精品”。至目前,我省已连续5届在中国艺术节上获文华大奖、连续8年获全国舞台艺术“十大精品”,成为全国获此殊荣的唯一省份。汪荃珍获第十四届“文华表演奖”,济源市豫剧《王屋山的女人》获第二十六届中国戏剧梅花奖最高奖,河南歌舞演艺集团双人舞《自有后来人》获全国舞蹈比赛三等奖,“十盘乐”获中国民族器乐民间乐种组合展演优秀演出奖,周口市杂技马戏团的《空中大飞人》荣获第九届全国杂技比赛评委会特别奖,魔术《天山上的红花》荣获表演奖,濮阳杂技《水秀》获第八届中国杂技金菊奖。

舞台艺术演出场次大幅增加。全省文化艺术单位全年共演出34313场,演出收入达1.5亿元,其中省直文艺单位演出2263场,演出收入近5200万元。交响合唱《朝阳沟》、大型原创舞剧《太极传奇》在国家大剧院演出,话剧《红旗渠》参加第七届全国话剧优秀剧目展演并在全国13个省市50多个城市巡演132场,《太极传奇》在全国商业演出35场。豫剧《朝阳沟》、《铡刀下的红梅》参加第二届全国优秀保留剧目大奖作品全国巡演140余场,京剧《龙凤呈祥》等优秀剧目进京汇报演出获京剧界好评。《红旗渠》和豫剧《焦裕禄》、《王屋山的女人》在全省完成巡回演出25场。《焦裕禄》和《红旗渠》为省直第一批开展党的群众路线教育实践活动单位演出9场,近1.5万名党员干部观看演出。

(四)文化市场规范有序,文化产业加快发展

文化市场由管理向服务转变。优化简化审批程序,下放涉外营业性演出项目审批权限,降低网吧市场准入标准,推进网吧连锁经营企业和单体网吧重点向农村地区、外来务工人员聚集区倾斜。全年新增网吧976家,完成涉外、涉港澳台大型演出活动97场,全省艺术品经营单位备案396家。全省新增国家认定动漫企业6家、国家免征进口税收资格认定企业3家、优秀国产动画片2部、备案原创动画片17部9000多分钟。成功举办2013中原动漫嘉年华“国庆COSPLAY大赛”、第五届网络文化新生活大型公益活动。相继开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、文化市场暑期专项行动、文化市场“闪电”系列行动和网络文化市场专项执法活动等。

文化产业园区、基地建设扎实推进。评选命名了第三批“河南省文化产业示范园区”、第五批河南省文化产业示范基地、河南省特色文化基地。国家动漫产业发展基地(河南基地)全部完工并通过验收,濮阳杂技主体场馆建成,三门峡市函谷关古镇镇区开工建设。河南歌舞演艺集团有限公司等10余家文化企业获得2013年度省服务业发展引导资金扶持1000多万元,河南省演出有限责任公司等15个文化产业项目获得中央文化产业专项资金补助和奖励共计4664万元。全省7家企业、2个项目进入国家文化出口重点企业、重点项目目录。郑州华强文化科技有限公司等50个单位被评为“河南省文化企业50强”,《禅宗少林•音乐大典》大型实景演出等60个项目被评为“河南省重点文化产业项目”。

文化产业融资引资成效显著。全年完成文化企业贷款30多亿元。第31届中国洛阳牡丹文化节、第32届中国开封菊花文化节成功举办。组织文化企业参加展会推介,指导全省文化企业开展招商引资。全省200多处文物开放单位接待观众1亿人次,有力支撑了河南旅游业发展。

(五)文化遗产保护全面推进,文化传承发展成效显著

文物保护利用工作成效显著。世界文化遗产申报和保护管理取得新进展,全省3处世界文化遗产社会效益和经济效益实现新提升,完成大运河(河南段)、丝绸之路(河南段)国际遗产专家现场考察评估。全省第一次全国可移动文物普查进展顺利,基本完成国有单位文物收藏情况调查工作。南水北调等重点项目建设中的文物保护工作持续推进,12个省辖市受水区文物保护工作基本完成,丹江口库区文物保护工作通过国家验收。完成宁西铁路增建第二线工程等34个大型建设项目文物调查、勘探、发掘工作和 73个涉及省级以上文物保护单位建设项目报批工作,为经济建设提供了优质高效服务。

大遗址保护和国家考古遗址公园建设扎实推进。郑州商城、汉魏洛阳故城、隋唐洛阳城等大遗址保护展示工程取得阶段性成效,汉魏洛阳故城入选第二批国家考古遗址公园名单,偃师商城、信阳城阳城遗址、新郑郑韩故城入选立项名单,我省国家考古遗址公园达到8处,位居全国前列。169处不可移动文物入选第七批全国重点文物保护单位,9处长城点(段)被省政府核定公布为第六批省级文物保护单位,全省国保单位达358处、省保单位902处。洛阳栾川孙家洞旧石器时代遗址入选2012年度“全国十大考古新发现”。举办“传承世界遗产、建设美丽中国”研讨会、“国际动物考古协会第九届骨器研究学术研讨会”、“纪念贾湖遗址发掘30周年暨贾湖文化国际研讨会”等,进一步提升了中原文化影响力。命名首批河南省传统村落321处。平顶山市5处村庄入选第一批中国传统村落,77处村庄入选首批河南省传统村落,均居全省第一。

非物质文化遗产保护取得新进展。《河南省非物质文化遗产保护条例》颁布实施。传统戏剧类和传统体育、游艺与竞技类非物质文化遗产项目数字化试点工作通过中国非物质文化遗产保护中心初步验收。“河南省稀有剧种抢救工程”完成69部代表性传统剧目的拍摄工作。河南浚县正月古庙会等7个项目入选全国春节特色文化活动名录。“中国•宝丰马街书会国家级非物质文化遗产曲艺展演”、第四届“中原古韵——中国(淮阳)非物质文化遗产展演”、第二届中国特色商品交易博览会—非物质文化遗产项目特展”、“薪火相传——河南省非物质文化遗产保护成果展”、“品味中原——河南省非物质文化遗产传统戏剧(曲剧)专场展演”等引起强烈反响。完成国家级文化生态保护区和第四批国家级非物质文化遗产代表性项目申报工作。至目前,全省共有省级非物质文化遗产保护中心1个,市级非物质文化遗产保护中心18个,县(区)级非物质文化遗产保护中心158个。全省共有国家级非物质文化遗产名录项目73个(95个保护单位)、省级非物质文化遗产名录项目372项(568个保护单位)、市县级非物质文化遗产名录项目近9000项,国家级非物质文化遗产项目代表性传承人84名,省级非物质文化遗产项目代表性传承人641名,市级非物质文化遗产项目代表性传承人6000余名。全省完成古籍普查数据7780条,修复破损古籍89册,河南省古籍保护中心古籍书库建设工作进展顺利。

(六)对外文化交流不断深化,中原文化影响力进一步提升

全年共执行文化交流任务17批,1000余人次,有力配合了国家外交大局。河南艺术团承担“央地合作”任务在非洲卢旺达、埃塞俄比亚、马拉维三国演出圆满成功。赴加勒比地区5个国家文化交流、赴美文化交流活动引起强烈反响。少林武僧团赴俄罗斯参加“中国旅游年”开幕式和俄罗斯军乐节反应热烈,少林寺在美国举办北美少林文化节影响空前。豫剧《程婴救孤》赴美国交流、《清风亭上》赴土耳其演出、三门峡豫剧团赴比利时演出均取得较好效果。在少林寺举办了“非洲武术学员来华培训班”。接待美国三月四日管弦乐团巡演,丰富了“海外艺术进校园”活动内涵。对港澳台交流日益频繁,开封大相国寺佛乐艺术团赴香港演出和《水月洛神》、少林功夫团赴澳门演出圆满成功。承担文化部“欢乐春节”项目,组团赴台湾演出24场。成功举办豫剧入台60年庆祝活动。组派济源市豫剧团赴台与台湾豫剧团联合巡回演出《王屋山的女人》等剧目,信阳市大型豫剧《开漳圣王陈元光》赴台巡回演出5场。首次成功举办大型民间艺术交流活动“2013国际民间艺术周”, 4大洲9个国家的148名民间艺术家进行了为期7天的28场演出,丰富了基层群众生活,促进了中外民间艺术交流。对外文物交流日趋活跃,全年组织举办赴瑞典、加拿大、韩国、台湾、澳门等地6个文物外展,取得了良好效果。省政府授予新加坡戏曲学院院长蔡曙鹏先生、瑞典世界文化博物馆总馆长桑娜女士“黄河友谊奖”。

过去的一年,是全省文化工作加快发展的一年。成绩的取得,是省委省政府和各级党委政府高度重视的结果,是全省广大文化工作者解放思想、锐意进取的结果。在此,我代表文化厅党组,向在座的同志们并通过你们向全省文化系统广大干部职工表示衷心的感谢!

二、关于2014年的文化工作安排

2014年是全面深化改革的重要一年。全省文化系统要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻省委九届七中全会和省“两会”精神,贯彻全省宣传部长会议精神,紧紧围绕省委“三大战略规划”实施和“四个河南”建设部署,牢固树立以人民为中心的工作导向,紧紧围绕社会主义文化强省建设,推进文化体制机制创新,推动各项工作取得新进展,为建设华夏历史文明传承创新区做出新贡献。关于今年的工作,在要点里已经基本明确,这里再强调以下几个方面:

(一)认真学习领会党的十八届三中全会和习近平同志系列重要讲话精神实质,增强文化改革发展的自觉性和坚定性

党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议,关系当代中国命运,关系中国“两个一百年”目标的实现。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,在新的历史起点上对全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设的体制改革作出战略部署,形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破,标志着中国改革开放进入了新的历史时期。党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话,提出了很多新思想、新观点、新论断、新要求,是对新形势下治国理政方略、内政外交政策的全面阐释,为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵,充分体现了中国特色社会主义重大思想理论成果的最新进展。特别是习近平同志8·19重要讲话,对宣传思想工作和文化发展提出了一系列新任务、新要求。学习贯彻好党的十八大和十八届三中全会精神,学习贯彻好习近平总书记系列重要讲话,是当前全党也是全省文化系统的重大政治任务。

在全面学习过程中,我们要全面把握习近平总书记重要讲话深刻内涵,用讲话精神统领文化工作。一要深刻领会坚持和发展中国特色社会主义理论的论述,坚定全体文化工作者的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信;二要深刻领会关于实现中华民族伟大复兴中国梦的论述,团结带领全体同志为国家富强、民族振兴、文化昌盛、人民幸福不懈奋斗;三要深刻领会关于全面深化改革的论述,积极探索文化体制机制创新,激发全社会的发展动力和创造活力;四要深刻领会关于推动科学发展的论述,促进经济社会持续健康发展;五要深刻领会关于社会主义民主政治和依法治国的论述,坚持中国特色社会主义政治发展道路;六要深刻领会关于宣传思想文化建设工作的论述,坚持社会主义文化发展道路,掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。七要深刻领会关于中华文化走出去的论述,加快文化传播,讲好“中国故事”。

对于党的十八届三中全会的学习,重点要把握好以下几个方面。一是改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色。二是全面深化改革的指导思想是坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力。因此,要进一步解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的美好前景。三是全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,是让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平地惠及全体人民。四是文化体制改革的总要求是紧紧围绕弘扬社会主义核心价值体系、建设社会主义文化强国,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制、建立和完善现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平。我们要认真学习、反复领会以上这些论断,用三中全会决定和习近平总书记系列重要讲话武装头脑、统一思想,进一步增强深化文化体制改革的使命感责任感,以改革精神不断加强调查研究,准确把握文化发展新形势,掌握文化工作新动态,研究探索文化发展新途径,以改革精神推进文化工作创新发展。

(二)加快现代公共文化服务体系建设,更好满足人民群众基本文化需求

公共文化服务体系建设是各级文化主管部门的首要职责,构建现代公共文化服务体系是深化文化体制改革的四大任务之一。各地要在建立协调机制、统筹设施网络建设方面下功夫,努力促进基本公共文化服务标准化、均等化,保障人民群众基本文化权益。一要务实发展各项文化事业。近年来,全省文化事业发展呈繁荣之势,事业经费不断增长。今年,市、县级文艺演出团体“舞台艺术送农民”补助分别提高一倍,省级非物质文化遗产保护专项资金增加至1200万元,省级公共文化服务体系示范区创建设立专项资金750万元,特别是农村文化发展资金从2012年起已达近5亿元的规模。从去年起,中央财政开始提供一些专项奖励、补贴,如公共图书馆、文化馆评估考核中的先进单位和省级民办博物馆等,今年还要给各县图书馆配备流动图书车。投入意味着工作量的增大,最终追求是工作效果的实现,各地各单位一定要抓好各个项目的落实,实现社会效益最大化。同时,各地各单位还要争取地方财政更大的投入,开展好各项公共文化服务工作,组织好各类文化活动,千方百计争取社会资金更多的投入,特别是要按照中央和省级财政要求,落实好中央和地方按项目、按比例分担的资金配套问题。要加强监管,用好各类专项资金,提高资金使用效率,最大限度地推动文化事业发展。二要大力推进公共文化示范区(项目)创建。公共文化示范区(项目)创建是实施公共文化标准化、均等化的一个很好的创造,是建设覆盖城乡的基本公共文化网络、提高公共文化服务能力的重大举措,也是提高地方整体文化水平,推动经济社会快速发展的良好机遇。为推动创建工作的开展,文化部、财政部出台了详细的评比检查标准,并对每个创建单位给予奖励、补贴。上半年,文化厅将在郑州组织召开公共文化文化服务示范区建设现场会,对郑州、南阳、周口等地的国家级公共文化示范区(项目)创建经验进行推广,今年要在全省组织开展省级公共文化示范区和示范项目的创建活动。各地在组织好国家级、省级公共文化示范区创建的同时,可以结合“乡镇文化站服务年”,开展公共文化示范乡镇建设活动。三要积极探索社会力量和资本参与公共文化服务体系建设的新路子。如何鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,推动公共文化服务社会化发展,是文化体制机制创新的重要内容。2013年文化厅、省邮政公司共同开展的“天天邮戏、戏送万家”惠民演出活动就是一项重大探索。目前这项活动已完成演出609场,2014年起将超过2000场,既对全省“舞台艺术送农民”活动起到了有力的补充作用,也搭建了邮政业务宣传的良好平台。民办博物馆、民办艺术馆、民办非物质文化遗产传习所是公共文化事业的有益补充,在提供公共文化服务、传承优秀传统文化方面发挥着独特作用。外省市已有不少好的作法。我们要积极借鉴,大胆探索,制定对民办博物馆、民办艺术馆、民办非物质文化遗产传习所等的扶持政策,促进其健康与可持续发展。四要大力推进公共文化服务信息化。包括文化信息资源共享工程、数字图书馆、公共电子阅览室等在内的数字化、信息化服务是保证文化服务均等化、标准化的重要手段和实现文化惠民信息化的重要途径。通过近几年的努力,目前全省文化信息资源共享工程已实现省、市、县、乡、村五级全覆盖,数字图书馆、公共电子阅览室建设推进顺利。按照原定工作计划,今年年底前,这三大工程要全部完成,各地要积极配合,克服困难,抓好落实,共同构建广覆盖、易使用的公共文化数字服务体系。群众文化活动近年来成效显著,各地“春满中原”活动、“百城万场”广场文化活动、传统节庆活动等越办越好,也带动了业余文艺团队的发展。今年各地要持续推进,使越来越多的人参与文化创造、享受文化成果、提高文化素质。

(三)以社会主义核心价值体系为核心,推动文艺创作生产

在省委、省政府和各级党委、政府的坚强领导下,近几年来河南舞台艺术发展走出了一条新路子,被誉为“河南戏剧现象”。各地要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持以人民为中心的创作导向,以弘扬社会主义核心价值体系为根本任务,全面贯彻“二为”方向和“双百”方针,组织、指导全省文艺工作者搞好创作生产。

一要引导文化更好地为火热的生活服务。特别是要抓好歌曲、舞蹈、快板、小戏、小品等节目的创作,要充分发挥文艺“轻骑兵”的作用,鼓励专业创作人员和专业演出团队多向群众文化倾斜,围绕当地中心工作的开展,创作出具有时代特色的短小精悍的文艺节目,为现代化建设服务。二要加强城市题材、工业题材的创作。随着工业化、城镇化的进一步深入,作为艺术来源的人们的生产生活方式也在发生着巨大的变化。要引导广大文艺创作者适应时代的潮流,按照“三贴近”的原则去体验生活、发现素材、寻找灵感。三要不断探索新的艺术形式。形式由内容所决定,我们的很多传统艺术形式形成和扎根于乡土文明,面向的主要是广大农村。随着城镇人口的不断增加,要在继续弘扬传统文化的同时,积极开展音乐剧、歌舞剧、舞台剧等新的、综合性的艺术形式,用时尚的文化吸引和培养新生代。四要积极探索新的合作方式。改革开放三十年多年来,全省文艺院团创造了很多走市场搞合作的作法,特别是河南豫剧院、省曲剧艺术保护传承中心等单位取得了较为成熟的经验,希望进一步发扬完善。要进一步打破地域、部门、行业界限,推动各方联合,组织创作生产更多的优秀文艺作品,为人民群众提供更多更好的精神食粮。

2014年,全省文化系统要大力开展以“中国梦”为主题的文艺创作,组织好庆祝新中国成立65周年为主题的文艺创作生产、展演展览等活动,特别要推出群众喜闻乐见、反映时代发展的舞台艺术精品。今年我们还将组织申请国家艺术发展基金,推动出精品、出人才、出效益,通过项目带动,增强市场理念,改变生产模式,走出发展路子。各地要提前谋划,积极配合,争取支持。

(四)加强文化市场管理和服务,建立健全现代文化市场体系

在群众路线教育实践活动中,减少行政审批、优化审批程序、优化发展环境,是文化系统的重点整改内容。要认真学习十八届三中全会精神,做到“三个突破”、“三个解放”,即突破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱、突破陈旧的衙门作风,进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力,坚决破除各方面的行政垄断,支持社会资源、社会资本迅速进入市场链条,决不能因为我们工作人员的小农意识、特权意识、衙门作风而阻碍文化产业发展。

一要加快培育合格的文化市场主体。要有序引导、全力支持各类所有制的企业创办文化产业项目,扶持、帮助小微文化企业及各类创意人才成长。运用省级动漫业发展专项资金撬动,加快发展动漫、游戏、娱乐等各类新型文化产业和文化服务。继续推动金融和企业融合发展,指导、扶植演出表演团体在旅游景点演出,指导、支持艺术品、网络、娱乐业等行业协会建设。二要加强文化市场诚信建设。为贯彻落实省委建设“四个河南”的决定,特别是配合“文明河南”建设,我们一方面要组织文艺精品的创作生产推动社会主义核心价值体系建设,另一方面要建立健全文化市场经营单位基础数据和信用信息,以文化市场执法检查为重要监督措施,探索建立文化经营单位黑白名单制度,探索事中事后监管新路子,切实加强文化市场的诚信建设,促进文化行业文明形象的树立。三要进行网络业管理政策调整。这是文化部在我省搞的一个政策试点。我们要抓住这个机遇,深入研究,科学论证,争取全国相关标准的“河南造”。郑州、洛阳两地也要明确思路,大胆探索,积极开展上网服务企业转型升级试点,放宽上网服务企业总量限制,降低上网服务企业设立标准,推动网络服务业快速发展。要重点做好农村地区、外来务工人员聚集区上网服务企业市场的布局规划,综合运用多种手段扶持上网服务企业。四要总结推广文化改革发展经验。全省10家文化改革发展试验区已经有了几年的发展历史,并且都取得了好的成效。我们要及时总结经验,加快发展步伐,继续大力推动文化改革发展实验区建设,形成各地特色鲜明、优势突出、竞争力强的文化产业体系,为全省文化建设提供有益参考。今年文化厅将继续组织召开全省文化产业发展观摩会,各地要努力推动文化产业规模化、集约化、专业化发展,不断提高行业影响力和文化企业总体实力。

(五)加强文化遗产保护,构建优秀传统文化传承体系

我国已经到了工业化、城镇化快速发展的历史阶段。中央城镇化工作会议提出,新型城镇化发展的原则就是要以人为本,优化布局、生态文明、传承文化。习近平总书记着重指出,在城镇化的过程中要让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,要保护和弘扬传统优秀文化,延续城市历史文脉。做好城镇化过程中的文化遗产保护工作,是我们今后工作的重要内容。

一要突出全方位覆盖。在城镇化推进过程中,要传承文化,发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇,落实好古遗址、古建筑、古墓葬等的保护开发工作,落实好历史文化名城、古镇、古村落、古街道的保护展示工作,还有古镇名、古村名等非物质文化遗产的保护传承,以高度的责任心坚决防止在城镇化的过程中破坏文化的行为。要最大可能地保护、展示历史文化风貌,实现历史文化遗产的独特价值和地方特色,避免千城一面、千镇一面。全省非物质文化遗产保护工作虽然有了很好的基础,但时间紧、任务重、人手少的问题普遍存在。2014年是《河南省非物质文化遗产保护条例》实施第一年,我们要认真贯彻执行,做好各项保护工作。各地各单位一定要高度重视,认真抓好各个项目保护方案的落实,抓好各级代表性传承人传承壮大的组织,抓好各类非物质文化遗产保护展示馆、示范基地、研究基地等的建设。今年还是大运河、丝绸之路申报世界文化遗产的重要年份,也是16处大遗址、8处国家考古公园以及各级重点文化保护项目加快落实的重要年份,各级文化文物部门要采取切实措施,扎实推动各项工作开展。二要突出整体性保护。在城镇化推进中,要重视保护如马街书会等形态的文化生态保护区,使其在现代化建设进程中传承历史、展示文化,成为一方独特风景。在文化生态保护区中选择若干自然生态环境基本良好、传统文化生态保持较为完整的街道、社区或乡镇、村落等,作为实施整体性保护的重点区域。郑州航空港经济综合实验区是我省三大战略规划之一,也是全省新型城镇化发展的龙头高地。要以郑州航空港经济综合实验区为试点,全面梳理港区内的文化遗产资源,认真开展勘探保护、开发利用工作,使其更好地融入港区的发展大局。在土地规划、城镇设计和具体建设项目中,既要安排重要的公共文化工程,又要安排好文化产业项目的落地,使新型城镇化成为人们记住乡愁的新家园,成为满足城镇化发展中人们精神文化需求的新家园。

(六)提高对外交流合作水平,推动中原文化走出去

习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,要拓展对外文化传播平台和载体,把当代中国价值观念贯穿于国际文化交流和传播方方面面。各地各单位要提高对中华文化、中原文化的认识,进一步增强文化自信,进一步做好对外文化交流工作,努力提高对外文化交流水平。

一要整合资源打好“组合拳”。 要在完成国家对外交流项目的基础上,从管系统管部门的小圈子里跳出来,面向全省所有社会文化资源找项目,努力突破武术、技术、戏曲等单一的传统演出形式内容,逐步扩展到更多反映时代气息的当代文化艺术的展示交流、更多的深远对话和深入了解。二要努力提升中国洛阳牡丹文化节、中国开封菊花文化节等的国际化水平。按照文化强国方略,着眼于华夏历史文明传承创新,大胆引入全国性、国际化的运作团队、运作理念,挖掘文化内涵,提高活动档次,提升国际影响。三要拓展文化传播形式。综合运用大众传媒、现场传播等多种方式展示中原文化魅力,增强文化交流活动的人文气息。四要推动对外经济合作。组织全省对外文化贸易活动,做好对外文化贸易活动,扩大对外贸易总额。今年文化厅要召开全省对外文化贸易工作座谈会,研究对外文化贸易发展的思路举措。各地要加强与对外文化贸易企业的联系沟通,做好组织、发动和宣传。

(七)深入开展作风建设和人才培养工作,为文化改革发展提供更加有力保障

按照中央和省委的统一部署,省直文化系统作为第一批参与单位已基本完成党的群众路线教育实践活动,市县党的群众路线教育实践活动将全面铺开。作风建设只有进行时,没有完成时。教育实践活动有期限,但践行党的群众路线没有期限。省直各文化单位要巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,认真整改,建章立制,使优良作风得到可持续发展。各地要按照省委和各级党委要求,认真开展好教育实践活动,转变工作作风,密切联系群众,践行党的群众路线,提高服务群众的能力。

如何加快培养专业人员,更好地解决人才梯次“青黄不接”问题,是文化系统和社会各界一直以来都非常关注、深切影响事业发展的关键问题。去年省直文化系统党的群众路线教育开展过程中,针对这个话题的反映也非常热烈。随着社会的发展,更多的青年专业人才渴望得到更多的成长平台、更大的发展空间。为扶持农村文化活动开展,丰富基层群众精神文化生活,文化部今年开始实施“三区”人才规划,每年提供大量资金,通过专人专项补贴的形式,鼓励专业人才到基层接地气、作贡献、强能力。省委组织部也多次提出,要大规模地培育干部,并且采取了实实在在的措施。文化厅要持续抓好舞台艺术方面各类专业人才培养,抓好文物考古方面各类人才的培养,还要抓好基层文化工作队伍的培训,用分级分层方式每年对乡镇文化专干进行一次培训。各地也要加大对各个层次、各领域专业人员的培训工作力度,提高队伍素质。

同志们,改革重担在肩,前途任重道远。我们一定要把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为发展动力,按照省委、省政府的要求,推进文化体制机制创新,提升现代文化治理能力和管理水平,推动全省文化建设大发展大繁荣,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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