在过去的2012年中，如果你是动漫或相关媒体从业者，你或许听说了英国动画业呼吁政府减税、印度动画遭遇瓶颈需要政府支持、土耳其动漫界对中国动漫人表示羡慕；如果你是喜欢参与文化活动的热心群众，不管你在中国的哪个省市，都可能碰到一场或几场以“动漫”为名的博览会、嘉年华或节庆；如果你是喜欢进影院的文化消费者，你会在“六一”档、暑期档、贺岁档里看到若干国产动画电影的名字。

站在2013年的起跑线上，我们发现：与英国、印度、土耳其相比，中国动漫产业是幸运的，因为它从不缺少来自政府层面的各项政策的扶持与推动；与其他行业的展会相比，中国动漫节展是复杂的，因为它是一个集合了政府、企业、产品、消费者、潜在受众等多种要素并承载了普及观念、传播文化、拉动消费、服务产业、搭建平台等多项功能的大舞台；与其他类型的影片相比，中国动画电影是年轻的，它的生产和营销过程已大大不同于我们耳熟能详的那些上世纪经典动画，独自“闯市场”“闯世界”的本领正在一步步增强。因此，我们选取了这3个板块切入中国动漫产业，对2012年和2013年的中国动漫进行回顾与展望，聊表“念念不忘，期待回响”之心——2012年，动漫走神州，借节展扬名四方；2013年，动漫在中国，银幕之貌初成长。

政策扶持：力度加大，措施细化，列入“十二五”规划

当“漫画”和“动画”在中国被合为一个词“动漫”进而与“产业”相连，其发展的最大助力就是来自国家层面的各项扶持政策。经过2004年的《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》提出“积极扶持国产动画片的创作、拍摄、制作和播出”，到2006年4月国务院办公厅转发财政部等部门的《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》掀起全国各地发展动漫产业的热潮，再到2008年的《关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》、《动漫企业认定管理办法（试行）》，在2012年，中国动漫产业终于确定了自己的地位及目标——7月，由十部委组成的扶持动漫产业发展部际联席会议办公室印发了《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》，这是文化部发布的6个“十二五”期间相关规划之一，也是动漫产业首次进行单列规划，《规划》指出：“动漫产业的影响力、辐射力、带动力持续增强，动漫在社会生活各领域的普及应用更加广泛深入，成为文化产业发展的重要增长点。”

除了宏观的指导意见和发展规划，2012年，十部委对动漫产业的扶持政策与举措也更加细化。如配合动漫企业认定工作，3月，海关总署下发了《关于执行动漫企业进口动漫开发生产用品税收优惠政策有关问题的通知》；6月，财政部、国家税务总局印发《关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点若干税收政策的补充通知》……11月初，文化部启动“国家动漫品牌建设和保护计划”，当月底，公布第四批通过认定的动漫企业和动漫产品名单；12月底，公布入选“保护计划”的20个动漫品牌项目和30个动漫创意项目。

作为对政策扶持下的中国动漫产业发展成果的一次全景展示，2012年3月举行的“十七大以来中国动漫产业发展成果展”不得不提——这是对十七大以来中国动漫产业发展经验的总结，是推动动漫产业继续发展的重大措施，也是我国动漫界向党的十八大的献礼。可以预见，2013年中国动漫产业将在各项政策的推动下，坚持政府推动和市场运作相结合、技术创新与人才培养相结合、自主创新与借鉴国际经验相结合、社会效益与经济效益相统一、发展理念与产业实践相适应的发展之路。